固民生之本 繪幸福願景

——“共享發展”理念指引下的湖北“民生決定目的”實踐

提要
　　黨的十八大以來，以習近平同誌為總書記的黨中央強調“堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”🚴🏿‍♀️，始終將“人民”作為我們黨治國理政的核心價值。
   在“共享發展”理念的指引下⚛️，湖北結合省情，順應民意🫅🏽，吹響建設“幸福湖北”的號角。
   省委、省政府強調“民生決定目的”🫱🏿✊🏼，踐行“六民要旨”🤵‍♂️，準確把握經濟社會發展和人民生活改善的結合點🚶，將穩增長、促改革🧑🏻‍🦼、調結構的聚焦點放在惠民生上🕡，持續念好民生“八字經”，增加公共產品有效供給，保基本、補短板💵、兜底線🙌🏼，努力實現發展成果由人民共享🏎🍅。

   在五大發展理念當中，創新🏄🏿、協調、綠色、開放、共享五個方面好比五根手指頭🕵️‍♂️，握緊便是一個拳頭。
   這當中的出發點和落腳點，便是共享。
   黨的十八大以來🗽，從“人民對美好生活的向往，就是我們的奮鬥目標”的新一屆黨中央集體的莊嚴承諾♑️，到“堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”的為民之政；從“小康不小康👫🏻，關鍵看老鄉”的民生關切，到“多些雪中送炭，少些錦上添花”的諄諄叮嚀🤛🏼；從“決不讓一個少數民族🙋🏿‍♂️、一個地區掉隊”的深情牽掛🙍‍♂️🧙🏼‍♀️，到“實現全體人民共同邁入全面小康社會”的中國夢……以人民為中心的共享發展理念👳‍♀️🧍🏻‍♂️，化為一系列落地生根的惠民政策🧉，一道道看得見⛅️、摸得著的惠民福祉🥘。
   在荊楚大地上🥪，省委🤙🏽🚣‍♂️、省政府明確提出“民生是發展的落腳點”🤵🏽‍♂️，用“幸福湖北”建設凝聚人心、集聚智慧🧛🏽‍♂️👨‍✈️、匯聚力量。“始終堅持以人為本🚴🏻，努力建設幸福湖北”🚴🏽，成為推進湖北科學發展、跨越式發展的價值導向🫲，集結成激勵全省人民創造幸福美好新生活的奮進號角，開啟了“建成支點🧑‍🦼‍➡️、走在前列”的新征程。
   民有所呼🐛，我有所應⏬；民有所盼，我有所為。湖北不辱使命，牢記“六民要旨”，念好“衣食住行、業教保醫”八字經，把“民生決定目的”作為“底線之底”，積極回應病有所醫🈂️、少有所學👵🏻、老有所依、食品安全、收入均衡、就業保障🚌、環境治理等民眾關切，不斷夯實著“幸福湖北”的基礎。
   穩穩的幸福，溫暖人心。
   妥妥的發展🤶，民生為上。
　　這份情懷溫潤民心——
   民願民盼是方向🕷、民富民惠是目標🧑🏽‍🍼、民苦民痛是失職

   一個偉大的國家，必以其深邃的智慧增益世界、引領未來。
   “天下大同，和諧小康。”大同社會，儒家經典中的社會理想，根植於中華民族內心深處。
世紀更迭🌠，共享發展成為我黨治國理政的民本指針𓀋。
   習近平總書記曾動情詮釋，“我的執政理念👨🏿‍🦲，概括起來說就是👏🏿：為人民服務⛹️，擔當起該擔當的責任”；曾語重心長，“以人民為中心的發展思想👩‍⚖️，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步於思想環節☔️，而要體現在經濟社會發展各個環節”🚁3️⃣。在2013年考察湖北期間，總書記對湖北寄予厚望：“著力在保障和改善民生上不斷取得新進展”。
   努力在保障和改善民生上走在前列👇🏿，是湖北不辱使命✂️🦢、不負眾望的必然擔當。
   逆勢進位👰🏿‍♀️，彎道超越，湖北對共享發展有著荊楚特色的執著追求——
   省十次黨代會明確提出建設“幸福湖北”的宏偉藍圖，並將“幸福湖北”作為“五個湖北”建設的最終目的和歸宿🤤，契合中央“四個全面”、“五位一體”的深刻內涵。
   踐行“以人民為中心”的發展思想，省委書記李鴻忠要求各級幹部時刻牢記“六民要旨”：民評民說是標準、民心民力是依靠🦸🏿‍♀️🕎、民意民聲是依據、民願民盼是方向、民惠民富是目標、民苦民痛是失職。
   “綠色決定生死🫥、市場決定取舍👨🏼‍🔧、民生決定目的”🦷，省委👺、省政府2014年提出的“三維綱要”🧚🏻‍♀️，成為湖北科學發展一步到位的觀念先導🪡。
   理念的力量無遠弗屆🫸🏿，智慧的光芒穿越時空♏️🤙，思想的高度決定著行動的力度🍩🤫。
   站在新的歷史起點，省委🧔🏽、省政府牢牢把握發展新要求和人民群眾新期待♈️，把以人民為中心的理念、執政為民的信念👨🏼‍🏭👮🏽、為民服務的價值💪🏼🖐，始終鐫刻於競進提質的每一個足跡。
   “眼睛向下”，“民生”跟著“民聲”走👶🏻，民生取向凝聚成一種共識，一種前進的步調——
   從公交車上問民生，到回訪全國最大移民集中安置區柴湖👉🏻；從走進社區看養老，與大學生共話“最難就業季”，到夜訪農戶查扶貧，去隨州抗旱送水🚡；再到歲末年初的不打招呼暗訪安全生產……省委書記李鴻忠的工作線路圖，情系民生⬅️，一枝一葉，飽含深情。
   從2011年起🚶🏻‍♀️‍➡️，楚山漢水間上演著一部深受農民歡迎的“三萬”連續劇：5年來👨🏻🥒，萬名幹部“進萬村”、“入萬戶”👉🏻、“挖萬塘”、“潔萬家”、“惠萬民”、“通萬村”💁🏽，已經成為訪民情🪄、辦實事、解民憂、惠民生的民心工程。
   2013年、2014年😿，黨的群眾路線教育實踐活動🕵🏼，以“為民務實清廉”為主題，以“不達目的不罷休”的勇毅篤行，大力鏟除群眾反映最為強烈🏕、阻斷黨同人民群眾血肉聯系的“四風”問題，在全省掀起一場“靈魂革命”👧🏼。
   2015年，悄然轉變每年辦理“十件實事”的思維和方式，取而代之的是更多民生承諾⏲。省長王國生在做《政府工作報告》時表示：“從今年開始🪔😧，我們將把辦實事納入日常工作，更加註重從老百姓關心的細微之處抓起，努力辦更多的實事。”
   2014年、2015年，省級媒體問政，直面民眾之困，對準作風之弊、行為之垢的“硬碰硬”、“實打實”的曝光，以“準🦵🏽、狠、韌”的勁頭🦎，出重拳、下猛藥，大排查、大檢修🐭、大掃除🥣，回應群眾的期待，接受群眾的監督。
   道行致遠，不忘初心。
   經濟下行寒意陣陣♣️，民生改善卻從未停滯🥒。資金再缺👨🏿‍🦰，各項政策規定該給群眾的錢一分不能少；財政再緊🏯，該給群眾補助的標準一點不能降；任務再重，該為群眾辦的實事一項不能減；工作再難，該為群眾解決的問題一件不能丟🕵🏼‍♀️。
   要相信，沒有一種根基，比紮根於人民更堅實🧖🏽‍♂️；沒有一種力量💯，比源於群眾的力量更強大；沒有一種執政資源🦹🏼‍♀️，比民心更珍貴持久。

　　這張答卷力透紙背——
   更加關註全省人民的生活質量、發展潛能、幸福指數

   黨的十八大提出🆓：“多謀民生之利4️⃣，多解民生之憂🥚，讓發展更有溫度，讓全體人民有更多獲得感🦴。”
   如何讓荊楚百姓收獲獲得感？省第十次黨代會提出建設“幸福湖北”的奮鬥目標——“要更加關註全省人民的生活質量、發展潛能、幸福指數♏️，更加突出共建共享和保障民生的製度性安排”，“讓全省人民生活得更加富裕、更加安全、更有保障、更有尊嚴”🙍‍♀️。
   近年來🦯，省委🗒、省政府一以貫之踐行“民生決定目的”的執政方略和執政理念，民生改革新政頻頻落子，抒寫了一份沉甸甸的民生答卷。
   這是一組溫馨的民生故事——“我和老伴退休多年，這五年來養老金連漲直漲，每天不知有多快活！”看到存折上發放的養老金，武漢市78歲的劉宏發笑容滿面。“十二五”期間🧔🏼，我省企業退休人員養老金實現“十一連增”。劉宏發乘著東風，退休金也從2011年的每月1700多元👍🏻，漲到現在的2900多元。
   襄陽襄城區王府街社區的張桂枝突發心梗，被社區衛生服務中心通過醫聯體綠色通道轉診到市中心醫院♿⛏，整個過程僅20分鐘。2011年以來，隨著醫改持續深化🎷，我省組建超過100家醫聯體，逐漸探索形成一套基層首診👨🏿‍🦱、分級診療★、急慢分治、雙向轉診的就醫格局，緩解基層群眾看病問題。
   這是一張拉長的“民生清單”——
   居民收入穩步增長。城鄉居民人均可支配收入年均分別增長 11.2%和 13.2%💛，達到27051元和11844元，農民人均收入超過全國平均水平。收入的不斷增加，為城鄉居民的生活改善提供了經濟基礎🧑‍🍼。
   扶貧工作大步向前。“十二五”期間🛌🏿，全省353萬農村建檔立卡貧困人口實現脫貧。精細化的扶貧措施不但讓貧困群眾的生活條件得到改善，還幫助他們融入城鎮化🏂🏻💅🏽、工業化的大潮，走向就業致富的小康之路。
   就業保持穩定態勢。五年來，新增城鎮就業累計超過400萬人💍，農村勞動力轉移就業達到1119.43萬人🧑🏻‍🏫，越來越多進城務工農民“安居樂業”的夢想成為現實。
   義務教育均衡化進程大大加快。“十二五”末，我省義務教育基本均衡發展水平居全國第三🕋𓀆、中部第一。
   全民醫保體系逐步健全。新農合參合率達到99.7%，率先實現全省同步建立居民大病保險製度。疾病應急救助🪖、慈善救護等多層次的疾病救助製度有效銜接💂🏿‍♀️。越來越多人正在從這張越織越密的“重特大疾病保障網”中受益。
   這是一攬子惠及民生的利好消息——
   1月13日，我省“全面兩孩”政策正式實施。
   1月20日，從全省人力資源和社會保障工作會議傳出💈，今年人社部門將瞄準結構性失業、扶持創業兩個重點👳🏽‍♀️⛔，努力實現全省培訓城鄉勞動者30萬人，發放創業擔保貸款30億元，實現全省城鎮新增就業70萬人，並扶持5萬名城鄉勞動者創業👨🏼‍🚒。
   1月21日🧑🏿‍🎓🏓，省教育工作會議透露👨🏻‍🍳🦥，今年我省要利用現代信息技術促進優質教育資源共享，特別是解決邊遠地區中小學和教學點開不齊課、開不好課的問題🧓🏼，促進教育現代化為人人提供優質教育。
   這是一份補短板、破難題的民生信念——
   一補居民收入“短板”，必須把居民收入增長擺在更加突出的位置，讓發展的成果轉化為城鄉居民切實可感的收益。
   居民收入是百姓最直接🤰🏿、最現實的“獲得感”🌠。湖北“十三五”規劃建議明確提出🚢：城鄉居民人均可支配收入比2010年提前翻一番；明顯增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重🗽；多渠道增加居民財產性收入🔖；規範收入分配秩序，保護合法收入，規範隱性收入🐡，遏製以權力✊🏽、行政壟斷等非市場因素獲取收入，取締非法收入😶🧖🏽‍♂️，逐步縮小收入差距，為推進共享發展築牢根基。
   二補精準扶貧“短板”🪕，要抓住精準扶貧這一關鍵，力求“一把鑰匙開一把鎖”，確保脫貧。
   三補公共服務“短板”，牢牢守住基本公共服務的“底線”，讓百姓分享公平🎅，生活更有安全感。
   大江流日夜，慷慨歌未央。

　　這股力量磅礴大氣——
“幸福之花”需要共同參與、人人出力🌓、眾手澆灌

“大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也🤦🏼。”中國要飛得高🛒、跑得快，就得依靠13億人民的力量。
習近平總書記指出✍🏼👭🏻：共享是全民共享、全面共享🤘🏽、共建共享、漸進共享。其中，“共建才能共享，共建的過程也是共享的過程。要充分發揚民主🧑🏻‍🌾，廣泛匯聚民智😒，最大激發民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面”🧑🏿‍⚖️。
   在“幸福湖北”建設中🌗，幸福不是等靠要“分果果”🤞，“幸福之花”需要眾手澆灌。“進門有人引，手續有人辦，檢查有人陪🍑，出院有人送💁‍♂️，這病看的，像酒店的星級服務🚶‍♀️‍➡️！”在武漢亞心醫院👆，黃岡農民老王剛動完心臟搭橋手術。上月初，只身來漢的他等了月余🥽，硬是等不到公立醫院的病床。到了亞心🎙，一站式服務讓老王便捷地上了手術臺🏷。舒適輕松的就診環境😬、微笑貼心的患者服務，專業特色的技術療法……社會力量參與辦醫，讓百姓在求醫問藥過程中，感受了曾被忽略的尊重🧑🏽‍🎨、平等、溫馨等細節。
   目前，武漢的社會辦醫已占據“半壁江山”，該市共有社會辦醫機構2839家，占全市總數的54.3%。在“十二五”期間，社會辦醫床位數、技術人員數均增長45%💗；急診量占全市總量的17.19%，住院量占全市總量的13.48%，均高於全國平均水平📮。
   為此，武漢先後兩次修訂《武漢市醫療機構設置規劃（2011—2015）》👍🏿，規定在全市範圍內新設置各級各類醫院不再受區域和床位的限製，為社會辦醫敞開大門🤦🏿‍♂️。同時，為了助力社會辦醫的發展👨🏼‍🏫🙅🏿‍♀️，市政府出臺人才、稅收、土地政策若幹措施給予扶持🪄，形成具有特色的“漢十條”政策保障體系。
   醫療領域的改革創新𓀄，只是我省共建“幸福湖北”的一個縮影。我省“十三五”規劃建議明確，要在發揮政府主導作用的前提下🤕，充分發揮企業和社會組織的作用，鼓勵社會資本參與公共服務供給，提供多樣化服務，動員社會力量開展社會救濟🙍🏻‍♂️🔥、互助、誌願服務。同時，完善相關稅收政策，支持各類市場主體參與養老、教育、衛生等公共服務。
   共享發展🪓，關鍵在“共”✍️，核心在“享”🌇。
   只有充分調動和發揮人民群眾的主體作用，尊重人民群眾的首創精神，最大限度地把人民群眾的智慧和力量凝聚到提升“民生GDP”的偉大實踐中來，切實把發展“民生GDP”的過程變成組織群眾🌈、發動群眾、服務群眾🎖、造福群眾的過程，民生才更有溫度👻，幸福才更有質感，共享發展才更有動力、更可持續。
   大廈之成🧶，非一木之材也；大海之闊，非一流之歸也。
   今天的湖北，經濟總量昂首躋身全國第一方陣，發展越到更高層次、更高水平，越要堅持人人參與⛷🤶🏼、人人盡力、人人享有。
   讓每一個夢想都有生長的土壤，讓每一次奮鬥都有馳騁的天空，讓每一個人都有出彩的人生！
   湖北❌，聚力前行！